荀攸安慰道：“陛下无须担忧，我等可以先重整洛阳兵马，而后再逐步收回地方兵权，总有一天，陛下能够重拾天下兵马大权。”
刘辩突然想起皇甫嵩还带着三万北军在扶风驻守。
北军是朝廷常备军队，隶属于中央管辖，直接听命于天子。
按理说北军应该驻扎在洛阳，保卫洛阳安全。
但在中平四年，凉州出现叛军，王国，马腾与韩遂带领叛军攻打陈仓等地。
朝廷得知后大为震惊，先帝刘宏派遣大将皇甫嵩带领北军前去平叛。
自此之后，皇甫嵩的兵马就一直驻扎在扶风一带，以防西凉叛军攻打。
正因为洛阳最精锐的北军被皇甫嵩带走，现在洛阳可用兵力根本不多。
“朕有意将皇甫嵩麾下三万精锐北军调回洛阳，不知公达意下如何？”
“陛下，此计万万不可行。”
“为何不可，朕听说皇甫嵩大败叛军首领王国，陈仓之危已解，朕理应让他班师回朝。”
“陛下有所不知，王国虽被击败，然而马腾与韩遂兵力并未受损，若让皇甫嵩班师回朝，那陈仓将受敌人威胁，一旦沦陷，整个扶风都有可能落入敌军之手。”
荀攸深知扶风沦陷的可怕，到时候马腾与韩遂不仅能够占据长安，甚至还能向东进逼洛阳。
真若如此，那刘辩的处境可就危险了，所以皇甫嵩的兵马无论如何都不能召回。
刘辩闻言，觉得荀攸说的颇为有理，他只能打消这个想法。
他想扩充麾下兵力，除了调动北军之外，也只有招收新兵了。
可现在天下人丁稀少，还连年天灾，再加上汉朝统治不得人心，已经不再适合征兵。
刘辩现今要做的只有一件事，那就是稳定自己在洛阳的政权。
“目前董卓危机已解，朕要如何做方能巩固权势？”
“陛下做到四点即可。”
“是哪四点？”刘辩好奇道。
“其一安抚百姓，减少税收，重拾民心。其二掌控兵权，切勿让兵权落入旁人之手，其三陛下要提高威望，既当雄主，也要当仁君。做到此三点，即可稳固权势。”
只是眨眼功夫，荀攸便帮刘辩想到相应策略，足以见他才思敏捷，足智多谋。
刘辩深感佩服，目前这三点，第二点掌控兵权他已经做到。
第一点安抚百姓，重拾民心，他只能徐徐图之。
近来洛阳遭到董卓兵马毒害，他可以亲自出巡安抚百姓，并派发粮食，如此便能俘获百姓的心。
至于这最后的一点，刘辩有些看不明白。
“公达所言的第三点提高声望，朕要如何才能做到？”
“洛阳蔡邕乃当世大儒，其学富五车，才高八斗，深受百姓尊敬，可惜他先前遭小人污蔑，被罢免官职，若陛下能够将他请回朝上当官，那宽宏大量的名声不是手到擒来。”
荀攸此举可谓大胆狡猾，让刘辩蔡邕回来当官，借此提升自己大度仁义的名声。
“此计妙哉，那朕便依公达计谋行事！”
翌日，刘辩带领一千宿卫出宫安抚百姓。
天子出巡，可谓声势浩大，不少百姓闻之，都纷纷跑来围观。
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